3月26日，农业部在海口市召开深化农垦改革现场推进会，考察学习海南省积极有效推进农垦改革的好经验好做法，对全国农垦改革落实工作进行再动员再部署再推动。农业部部长韩长赋、海南省委书记罗保铭出席会议并讲话。黑龙江省委副书记黄建盛、海南省委副书记李军、广东省副省长邓海光作经验交流发言。农业部副部长屈冬玉主持会议。

韩长赋强调，要深入学习习近平总书记、李克强总理等中央领导同志有关深化农垦改革重要指示精神，把思想和行动真正统一到中央的决策部署上来，下定决心、坚定信心，真抓实干、攻坚克难，既当改革促进派，又当改革实干家，坚定不移将农垦改革推向深入，如期完成中央部署的各项改革任务，不断开创农垦事业发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

韩长赋指出，要从讲政治的高度抓好农垦改革任务落实，各地各部门要把农垦改革摆上重要议事日程，坚定不移、坚忍不拔地加快推进，主要负责同志要亲自抓落实。他要求，各垦区进一步提高思想认识，增强改革的自觉性和紧迫性，增强改革的责任感和使命感，强化担当意识，积极主动作为；抓紧制定务实可行的实施意见，不折不扣落实中央精神，真正与当地实际结合；加快推进农垦办社会职能改革，按照坚定方向、先易后难、平稳有序的原则，加快推进机构和人员移交；加快推进土地确权登记发证，强化工作调度，建立工作机制，明确每个农场、每块地的确权时限和责任人；加快推进垦区集团化改革步伐，加快实现从行政管理向市场经营的转轨，聚焦现代农业，积极推进组建专业化、区域化的现代农业企业集团，做强做优做大农垦企业；扎实开展改革专项试点和综合示范，及时总结提炼有效做法和成功经验，成熟一个、推广一个；进一步加大督察督导力度，把压力传导到各级党委政府，确保改革任务落地生根，垦区内部也要建立相应的督察工作机制，实行分片包干、定点联系、持续跟进，确保各项改革任务责任到人、落实到位。

针对中央直属垦区的改革，韩长赋指出，由国家有关部门和垦区所在省级政府负责，实行“省部双重领导，以省为主”；与全国其他垦区一样，改革主线是垦区集团化、农场企业化，发展目标是培育现代农业大企业，建设国际大粮商、大企业。他要求，广东农垦要进一步完善垦区企业集团运作体制，健全现代企业制度和公司法人治理结构，加快国内国外产业发展合作整合的步伐。

邓海光副省长在发言中肯定了广东农垦改革主要做法和成效。他指出，广东省委、省政府高度重视农垦改革发展，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，将广东农垦改革发展纳入全省经济社会发展“十三五”规划、农村改革综合性实施方案和省政府重点工作，大力支持和推进农垦改革发展综合示范工作。省委、省政府将按照党中央、国务院关于加快农垦改革发展的部署和要求，认真落实好各项改革任务。

一是继续深化垦区集团化改革。推动广东省农垦集团公司改组为国有资本投资运营公司，实行国有资产授权经营，构建以资本为纽带的母子公司管理体制和精简高效的集团运作模式。

二是推进农场生产经营企业化和社会管理属地化。提升农场统一经营管理水平，将农场培育为产业集团的生产基地和全产业链条中的基础环节。争取用3年时间，将农垦承担的社会管理和公共服务职能全部纳入属地政府统一管理，稳步有序将农垦基础教育移交属地政府管理。支持农垦大力发展职业教育，鼓励农垦按照“医养结合”的方向探索发展医疗健康养老产业。

三是强化农垦土地权益保护。力争3年内全面完成农垦土地确权登记发证工作，积极探索规范收回农垦土地行为，加强农垦土地资源规划利用，鼓励农垦土地依法采取作价出资（入股）、授权经营等方式处置，开展国有农用地使用权抵押、担保试点，推进土地资源资产化和资本化。

四是加大农业供给侧结构性改革力度。推动广东农垦实施创新驱动战略，建设大型农产品生产加工基地，培育一批农业产业化龙头企业。

五是积极实施三个“走出去”战略。也就是走出广东垦区、走出广东、走出国门，谋划推进广东农垦橡胶、乳业、油茶、农产品连锁销售等优势产业在垦区以外的广东省其他地区尤其是珠三角地区，在全国，在海外尤其是在东南亚的战略布局布点，进一步拓展发展空间、获取资源，完善产业链条，提升核心竞争力。

省农垦总局领导陈少平、支光南、叶长冮和相关部门负责人参加了会议。陈少平在分组会上作了发言，表示广东垦区要按照韩部长和邓副省长的指示要求，认真贯彻落实本次会议精神，把思想和行动统一到农业部和广东省委、省政府的部署上来，敢于担当，勇于负责，明确目标，鼓足干劲，按照规定的时间表、路线图，扎实推进深化农垦改革各项重点任务。

（省农垦集团公司研究室）